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            (已結束)吳忠市紅寺堡區自然資源局關于征求《關于加強農業綜合開發用地管理的意見》意見的函

            發布日期:2020年06月30日 作者: 來源:

            各鄉(鎮)人民政府,各相關部門:

            為進一步加強農業綜合開發用地管理,規范農業綜合開發用地行為,促進農業發展和生態保護,有效提高土地利用率,確保耕地總量動態平衡,推動經濟社會又好又快發展。根據《中華人民共和國土地管理法》《寧夏回族自治區土地管理條例》,我局草擬了紅寺堡區關于加強農業綜合開發用地管理的意見,請結合實際,提出具體修改意見,并于7月8日12點前反饋至吳忠市紅寺堡區自然資源局。

            聯 系 人: 馮中鋒

            聯系電話:0953-5085678(傳真)


            附件:關于加強農業綜合開發用地管理的意見(征求意見稿)



                                                  吳忠市紅寺堡區自然資源局

                                                       20206月30


            (此件公開發布

             

            關于加強農業綜合開發用地管理的意見

            為了進一步加強農業綜合開發用地管理,規范農業綜合開發用地行為,促進農業發展和生態保護,有效提高土地利用率,確保耕地總量動態平衡,推動經濟社會又好又快發展,根據《中華人民共和國土地管理法》《寧夏回族自治區土地管理條例《關于進一步支持設施農業健康發展的通知》(寧國土資發〔201779號)等有關法律、法規和文件的規定,現結合我區實際,制定如下意見:

            一、依法合理開發農業用地

            (一)堅持依法、科學、合理、可持續利用土地資源的原則,鼓勵各類企業、組織或個人在保護和改善生態環境、防止水土流失和土地荒漠化、增加耕地保有量、提高耕地質量水平的前提下,依照土地利用總體規劃和土地開發整理規劃,開發國有未利用土地從事農業開發生產(種植業、養殖業)。

            (二)嚴禁破壞土地資源和生態環境的農業開發用地行為。

            (三)建立地力培肥和耕地質量評定制度。對經農業開發利用后兩年內地力培肥措施好、耕地質量提高明顯的企業、組織或個人優先安排政府投資性農田水利工程項目。

            二、農業綜合開發用地的界定

            (四)農業綜合開發用地指紅寺堡區人民政府通過一定程序發包給企業、組織或個人,從事農業開發的國有未利用土地。

            三、農業綜合開發用地的審批

            (五)農業綜合開發用地必須依法按程序審批。凡申請承包國有未利用土地從事農業開發的企業、組織或個人,應由土地所在地村民委員會、鄉(鎮)人民政府或有土地管理權的單位初步審查同意后提交自然資源局,自然資源局會同鄉(鎮)人民政府農業農村、水務、生態環境分局等相關部門實地踏勘提出意見并簽章確認后,提請區人民政府常務會議研究決定。

            (六)農業綜合開發用地經紅寺堡區人民政府常務會議研究同意,紅寺堡區人民政府下達用地批復,申請人與自然資源局簽訂《國有土地使用權承包經營合同》,到土地所在鄉(鎮)人民政府和農業農村局備案后,方可進行不動產登記。

            201581日以前已簽訂框架協議并經政府常務會議研究同意供地,但尚未繳納土地承包費、尚未簽訂《國有土地使用權承包經營合同》的,按照一事一議的原則提請政府會議研究。

            (七)農業綜合開發用地承包期限一般不超過三十年,土地承包費按照100/·年標準繳納。土地承包人按照承包合同約定要求進行投資開發。開發完成后,自然資源局會同鄉(鎮)人民政府、財政、農業農村、水務、生態環境等相關部門進行驗收,對達不到合同約定要求的,督促限期整改,在整改期滿仍不能達到要求的,按照合同的約定處理。

            四、農業綜合開發用地的管理

            (八)承包人必須嚴格按照《國有土地使用權承包經營合同》約定,根據用途在確定的四至范圍內進行開發利用,不得擅自改變土地用途,不得超范圍進行開發利用,未征得發包方同意不得擅自流轉承包的土地。

            自然資源局負責農業綜合開發用地的監督管理,依法查處改變土地用途、非法轉讓、倒賣土地等違法行為。

            農業農村局負責對農業綜合開發用地的種植、養殖情況進行評定和技術指導。發現承包人有違法用地行為的,應立即制止并責令其整改,對拒不整改的及時移交自然資源局或綜合執法局依法處理。

            鄉(鎮)人民政府應當加強對轄區內農業綜合開發用地的巡查,發現承包人有違法行為的,應立即制止并責令其整改,對拒不整改的及時移交自然資源局或綜合執法局依法處理。

            綜合執法局根據職權,利用雙隨機、一公開機制對全區范圍內的農業綜合開發用地進行檢查,發現有違法行為的,應及時依法查處;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

            公安分局對行政執法部門移交涉嫌犯罪的案件或線索要及時依法立案查處。

            其他各相關部門發現承包人有違法行為的,在各自的職責范圍內依法處理,非職責范圍內的違法行為移交相關部門依法處理。

            (九)土地承包人在開發經營中,確因開發能力有限需要流轉土地的,必須向發包人書面申請,經發包人同意后,簽訂流轉合同,繳納相關稅費,辦理土地流轉手續,在原承包合同經營期限內流轉部分承包土地,到土地所在鄉(鎮)人民政府和農業農村局備案后,方可辦理不動產變更登記手續,確認土地流轉行為。承包人流轉的土地不得超過承包土地的二分之一。

            (十)對本意見發布之日前已經流轉承包土地的遺留問題,由自然資源局另行提出處理意見,提請政府會議研究決定。

            五、控制附屬設施和配套設施用地規模

            (十一)根據《關于進一步加強和規范設施農業用地管理的通知》(寧國土資發〔201779號)文件精神,控制附屬和配套設施用地規模。

            附屬設施用地規模。工廠化作物栽培、規?;秤镁a、現代立體蔬菜種植、智能花卉培育的,附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模的5%以內,但最多不超過10畝;規?;笄蒺B殖的,附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模的7%以內(其中,規?;B牛、養羊的附屬設施用地規模比例控制在10%以內),但最多不超過15畝;規?;a養殖的,附屬設施用地規模原則上控制在項目用地規模的7%以內,但最多不超過10畝。

            配套設施用地規模。從事規?;Z食生產需要配套設施用地的,按以下標準控制配套設施用地:糧食種植面積低于200畝的,不得申請配套設施用地;糧食種植面積200-1000畝以內的,配套設施用地規??刂圃诜N植面積的0.3%以內;糧食種植面積超過1000畝的,按照種植面積每增加100畝配套設施增加0.3%,但最多不超過10畝。從事規?;坭?、葡萄、藥材、蔬菜等其他規?;N植的,配套設施用地規??蓞⒄找幠;Z食生產配套設施用地規模比例予以安排。

            六、農業綜合開發用地使用權收回補償

            (十二)因公共利益需要收回承包土地使用權,按照現行土地承包價剩余年限退還承包費并對土地開發投入和地面附著物進行評估后給予補償。

            、農業綜合開發用地違法行為的處理

            (十三)對于擅自流轉的,由發包人責令承包人限期解除流轉合同,自行經營;無力經營的,可以向發包人申請變更或者終止承包合同。承包人通過流轉從中牟利的,由自然資源局依法處理;涉嫌犯罪的,移交司法機關處理。

            (十四)承包合同簽訂后,對撂荒或粗放利用土地造成地力下降或遭到毀壞的責令限期恢復,逾期不恢復或恢復不到位的解除或變更土地承包合同。兩年內未開發利用或開發利用后連續撂荒兩年以上的,由發包人依法終止《國有土地使用權承包經營合同》,無償收回土地承包經營權。

            (十五)承包人擅自改變土地用途的,由自然資源局責令承包人限期整改,對拒不整改的依法解除《國有土地使用權承包經營合同》,無償收回承包土地。

            八、本意見自印發之日起生效(有效期為五年),原吳忠市紅寺堡區人民政府《關于加強農業綜合開發用地管理的意見》(紅政發〔2015149號)同時廢止。

            九、附則

            本意見由自然資源局負責解釋。

            申報農業開發用地需提供的材料:

            1、用地申請;

            2、建設方案(項目規劃圖、平面布局圖及功能分區表);

            3、用地勘測定界報告;

            4、用地企業、組織法人身份證明復印件、營業執照、組織機構代碼證。

            附件下載:




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